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邢台市现代服务业发展分析报告
发布时间:2016-11-18 16:11:52 来源:服务业科

 服务业是指农业、工业和建筑业以外的其他各行业。邢台服务业发展与国民经济和社会事业发展是一脉相承的,省市在全国平均水平线以下,随着国家各产业发展形势变化,近年服务业发展成为经济发展的一个重要支柱。

 

一、服务业发展现状

2016年,面对严峻复杂的经济形势和稳增长、调结构、促转型的艰巨任务,各地、各部门按照市委、市政府决策部署,把大力发展服务业作为重要抓手,明晰目标任务,完善支持政策,加强督导协调,服务业继续保持快速增长的态势。2015年服务业增加值完成695.5亿元,增长10.0%,增速高于GDP增速4.0个百分点,2015年度,服务业增加值占GDP的比重达到39.4%,圆满完成“十二五”末占比达到38%左右的发展目标。

目前,我市服务业发展呈现出以下主要特点:

(一)支撑经济增长的能力进一步增强。2015年,服务业对经济增长的贡献率达到54.1%,服务业贡献率超过第二产业15.1个百分点。在工业经济低位运行、第二产业增加值仅增长4.3%的情况下,服务业较快增长对全市2015年度GDP实现6.0%的增速发挥了至关重要的作用。

(二)支持政策措施更趋完善。

围绕贯彻国务院和省市重大决策部署,相继出台了《加快科技服务业发展的实施意见》,《促进服务外包产业加快发展的实施意见》、《加快民营经济发展三年行动纲要》,编制了《邢台市现代服务业中长期发展规划(20162030年)》,印发了《现代服务业重点行业发展三年行动计划》,起草了《关于加快发展生产性服务业存进产业结构调整升级的实施意见》、《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》、《关于加快发展生活性服务业存进消费结构升级的实施意见》等。以及将年内新增50家规上服务业企业的任务分解到各县(市、区),将服务业经济指标纳入党政领导班子考核体系等一系列政策措施,激发了服务业发展活力。

(三)发展呈现诸多亮点。一是承接京津产业转移实现新突破,合作领域由商贸物流向教育、健康养老、旅游等领域不断拓展。二是县域特色起到了引领作用。桥西区商贸流通、桥东区楼宇经济;开发区河北现代物流信息平台落户好望角物流发展有限公司,物流园区成功争取国家示范园区;平乡县田付村乡田付村成功获得全国“淘宝村”称号; 南宫市成为全国农村“淘宝村”示范县市;沙河市古村镇建设与保护工作走在了全省前列;邢台县、沙河市、临城县、内丘县大力发展生态旅游、红色旅游;清河县、宁晋县、临西县、平乡县在产业服务业方面探索了新路径等。三是围绕贯彻落实鼓励大众创新、万众创新的政策措施,支持众创空间建设,科技服务手段不断创新。已建立多家众创空间,入驻创新创业团队一百余个。入驻小微企业六百余家,安排就业近两万万人。四是金融支持经济发展力度进一步增强,特别是扩大直接融资成效显着。五是电子商务发展方兴未艾,1个国家级电子商务进农村综合示范县和5个省级综合示范县建设扎实推进。电子商务促进商贸流通业态创新作用日益凸显。

2016年以来,我们研究起草了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》、《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》等一些列政策文件。根据《邢台市服务业发展目标考核办法》,对2015年服务业发展目标考核结果进行通报,各县(市、区)抓服务业工作的主动性、积极性明显增强。市委、市政府主要领导分别做出批示,从2015年起,将服务业年度考核工作(包括服务业固定资产投资等指标)纳入市委年度考核县市区党政领导班子指标体系(服务业考核结果的权重占到3%),这使我市服务业的发展驶入科学发展、创新发展、跨越发展的快车道。研究编制了《邢台市现代物流业中长期发展规划》、《邢台市现代服务业中长期发展规划》、《关于进一步加快物流业发展的若干意见》。为支持我市服务业快速健康发展,提高服务业发展引导资金的使用效率,根据《邢台市服务业发展引导资金管理办法》(试行)精神,按照“突出基础支撑,重点扶持项目,注重使用效果”的原则调整2016年预算,并组织开展2016年邢台市服务业引导资金项目申报工作,支持我市现代物流业、旅游业、金融业、信息服务业、商务服务业、文化产业、科技服务业等产业发展。研究出台了《关于印发邢台市现代服务业重点行业发展三年行动计划的通知》,为我市物流业、信息服务业、金融服务业、科技服务业、商务服务业、旅游业、文化产业、健康养老服务业等八个重点行业指明了发展方向。

我市服务业发展存在的一些问题和制约因素。一是发展水平不高。我市服务业增加值占GDP的比重2015年度低于全国、全省平均水平。二是在国内外市场有影响力的领军企业少,特别是在现代服务业领域缺乏有核心竞争能力的大企业、大集团,企业扩张和整合能力低。三是结构需要优化。信息服务业、科技服务业等科技含量较高的行业规模还比较小,与人民生活密切相关的健康养老服务业不够发达,研发设计、互联网金融、现代商务服务等高端服务业人才缺乏。

 

二、服务业发展环境

服务业发展面临诸多机遇。一是深化改革,完善政策支持带来的机遇。服务业包含领域十分宽泛,小微企业多,民营经济占比高。围绕打破行业垄断,降低企业税赋、缓解资金压力,国家和省在放宽市场准入、扩大“营改增”实施范围、完善金融服务、加大财政投入等方面已经出台并将继续出台一系列越来越具体、越来越具有针对性和可操作性的政策措施,这将激发投资创业热情,增强服务业发展的动力。二是推进京津冀协同发展带来的机遇。《京津冀协同发展规划纲要》明确了我省加快建设全国现代商贸物流重要基地的功能定位,将使我市获得更多的政策、项目和资金支持。加强与京津商贸物流全方位合作,将为促进上下游产业整体转移,升级打造集研发设计、加工制造、电子商务、物流配送、展示展销等为一体的全产业链现代商贸流通体系提供有力支撑。服务业协同发展将在教育、医疗、旅游、商务会展、科技研发、金融等领域不断拓展和深化。三是产业转型升级带来的机遇。加快服务业发展,特别是促进服务业与农业、工业在更高水平上有机融合,是实现产业转型升级的重要手段。一、二、三产业互促共进的发展格局正在形成,将为生产性服务业发展提供更加广阔的空间。同时,传统消费提质升级,新兴消费蓬勃兴起,文化旅游、健康养老等产业将成为生活性服务业增长的亮点。

 

三、服务业发展目标

今后,我们将快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求,全面推进现代服务业的规模发展、特色发展、提升发展、转型发展和集聚发展,基本建成与经济社会发展阶段相匹配、与先进制造业相融合、与互联网和信息数据技术发展趋势相协调、与国内外市场相对接、与居民需求相适应,功能完善、结构优化、布局合理、特色鲜明的现代服务业产业体系。将邢台打造成为京津冀重要的物流节点城市和现代商贸物流基地,发展成为服务华北、辐射东北亚、在国家一带一路战略格局中具有重要影响力的现代服务业中心城市。
     2020年,全市服务业实现增加值1225.8亿元,占GDP的比重达到49.5%

2025年,全市服务业实现增加值1974.2亿元,占GDP的比重达到59.6%

2030年,全市服务业实现增加值3179.5亿元,占GDP的比重达到71.7%

邢台市现代服务业增加值预测   (单位:亿元)

年份

地区生产总值

服务业增加值

服务业增加值占GDP比重(%

2015

1765.4

695.55

39.4

2020

2476.4

1225.8

49.5

2025

3312.4

1974.2

59.6

2030

4434.4

3179.5

71.7

四、服务业发展主要任务

(一)全国现代商贸物流重要基地建设迈出坚实步伐

以贯彻落实《京津冀现代商贸物流发展专项规划》和《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》为统领,围绕确定的目标任务,推动重大工程、重大项目的谋划和实施。

抓好园区和重大项目建设。加快邢台综合物流、邢台会宁综合物流、邢台桥西龙岗综合物流等3个省级物流产业集聚区和河北清河综合物流产业聚集区、宁晋综合物流产业聚集区建设,加强邢台保税物流中心(B型)、平乡县内陆港、冀南物流中心、邢台县绿旗颐高综合物流等重大项目的谋划、建设工作。

推动物流发展模式创新。扩大定制化、专业化、个性化物流市场,延伸产业链、提升价值链,构建供应链服务体系。实施“互联网+物流”行动计划,围绕商贸流通、医药、农产品、大宗商品、城乡配送、快递电商等领域,探索新一代互联网技术引领的现代物流运营模式。

(二)生产性服务业发展实现新突破

大力发展信息服务、科技服务、金融服务、商务服务等生产性服务业,扩大生产性服务业规模,形成服务业快速发展新支撑。

信息服务业。促进信息化与工业化融合发展,推动产业结构调整和企业互联网化升级,大力发展智能制造、服务制造、绿色制造,培育10家两化深度融合重点企业和2家两化深度融合示范企业。加快云计算、大数据和物联网产业发展。在工业、交通、环保、物流等行业和领域组织实施物联网应用示范工程。加快发展卫星导航产业,打造技术和产品应用示范中心、技术创新和成果转化中心、数据和信息服务中心及装备制造业基地。

金融业。一是增多做优市场主体,积极引进银行、保险、证券等各类金融机构入驻我市,推进县级联社改制为农村商业银行、农村信用社股份有限公司,支持社会资本发起设立民营银行,发展各类型股权投资基金和创业投资基金。二是保持信贷投放稳定增长,做大做强城市商业银行,深化农村信用社改革。大力发展普惠金融,优化农村支付结算环境。支持互联网金融业发展,鼓励符合条件的市场主体依法设立网络借贷、网络证券、网上支付和众筹等新型互联网金融机构。围绕支持和服务实体经济,积极向总行争取信贷规模,扩大资金投放,确保信贷增速高于全国平均水平,力争全市新增贷款400亿元,存贷比力争达到65%。三是实现间接融资更大突破。扩大企业上市、债券和票据融资规模,力争新增在主板、创业板、“新三板”上市企业8家,直接融资22亿元以上。发行企业债券规模达到12亿元,发行公司债规模达到20亿元,银行间市场债务融资发行规模突破80亿元。吸引投资期限长、资金量稳定、成本较低的保险资金入邢投资,力争保险资金运用余额达到100亿元。

科技服务业。一是持续实施钢铁、装备制药、电子信息、新材料、生物制药等领域重大关键技术创新项目,实施制造业信息化科技工程,组织开展大型企业集团精益生产、制造物联、制造服务、协同制造等数字化综合管控集成应用示范,为工业升级转型提供有利支撑。二是加强科技创新平台建设,新建一批产业技术研究院、工程技术研究中心和省级重点实验室。采用“互联网+科技创新平台+大型仪器设备等服务资源”的方式,加强“邢台市大型科技仪器联盟”建设,加快建立统一开放的市级科技创新资源统筹管理与公共服务网络平台。三是加快众创空间建设。发挥好我市2家首批省级众创空间的示范带动作用,鼓励众创空间举办创业辅导、创业讲堂、创业训练营、创新创业大赛、项目路演等活动,将市级众创空间纳入科技型中小企业服务体系建设专项支持范围。

商务服务业。一是做大做强电子商务。支持引导钢铁、煤炭、农产品等大宗商品电子商务交易平台增强信息查询、抵押融资、电子支付、国际分销、跨区采购、合同采购等综合服务功能,扩大交易规模,增强影响力。加快县域特色产业电商平台建设,提升清河羊绒等电商园区运营水平。加快推进农村电子商务市场发展,着力培育一批农村电商专业村,到2016年底全市基本实现“一村一电商服务站点”。二是加快发展服务外包。扩大科技研发、互联网数据中心、软件研发、金融保险、文化创意、政府公共服务等领域服务外包规模,加强产业基地建设,创建示范城市、示范园区。三是培育品牌展会。举办好清河羊绒自主品牌展会,提高吸引力和影响力。积极推动展会市场化、专业化云做,鼓励资金、技术、人才进入我市展会市场,通过合作、委托等形式,逐步将政府及有关部门培育的相对成熟展会推向市场,由专业展览公司运作经营。

(三)生活性服务业发展水平实现新提高

在不断完善商贸、餐饮服务的同时,大力发展文化旅游产业和大健康新医疗产业,适应消费需求的新变化、新趋势,培育和壮大生活性服务业新的增长点。

旅游业。一是创新和丰富旅游产品。加快发展生态旅游、工业旅游、温泉旅游、购物旅游、体育旅游、海洋旅游、研学旅行等,实现旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。二是完善旅游设施。加快游客服务中心、集散中心、标识标牌建设,在环首都地区高标准建设自驾车、房车基地。继续改善交通基础设施,着力解决“最后一公里”问题。三是优化旅游消费环境。开展旅游市场专项整治行动,营造诚信、放心的旅游消费环境。

文化产业。一是加强文化项目和园区建设,重点抓好沙河市艺术玻璃商展中心、河北岐山湖青少年活动拓展中心、沙河德胜玻璃艺术科技园、清河电子商务产业园等16个超亿元文化产业项目的推进、拓展和提升工作。二是强化文化与科技、传统工艺、旅游、传统村落的深度融合,重点打造以清河、沙河、平乡、南宫等地为依托的电子商务产业集群;以内丘、临城、隆尧等地为依托的邢白瓷文化产业集群;以天河山、岐山湖、扁鹊庙、汉牡丹等景点为依托的文化旅游产业集群;以英谈村、王硇村等传统村落为依托的传统村落文化产业集群。

健康养老服务业。一是加强综合型居家养老服务中心建设,从2016年开始,利用5年左右时间扶持每个街道办1个医养结合式的综合型居家养老服务中心。同时,开展示范型农村互助幸福院试点建设。二是鼓励支持每个设区市和环首都各县(市)打造一个养老示范基地。鼓励支持社会资本兴办健康养老服务机构,将企业厂房、商业设施及其他社会资源整合改造成养老服务设施。三是促进医养融合发展,发展大健康产业。统筹健康与养老服务资源,完善医疗机构与养老机构协作机制,推进面向养老机构的远程医疗服务试点建设。建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系,鼓励医疗机构向老年护理院、老年康复医院转型。基本建立中医药健康服务体系,中医药健康服务和养老服务逐步融合成为我市养老健康服务业的重要组成部分。

 

五、服务业产业空间布局

根据邢台市“一城五星”城乡空间发展战略,积极构筑“一核引领、星团联动、多区支撑”的现代服务业空间布局。

(一)一核引领——中心城区

邢台市中心城区(含开发区、邢台县),是邢台的行政、文化、商务中心,历史文化名城。功能为全市现代服务业发展的核心区。以发展金融、商贸、物流、中介、文化创意等现代服务业为重点,着力升级改造基础设施、完善公共服务体系、营造良好服务环境、加快商贸业提档升级,积极培育教育培训、体育健身、医疗服务、家居养老等行业,大力发展楼宇经济、创业经济、智慧经济,不断提升综合服务功能,引领全市乃至全省现代服务业发展。

(二)星团联动——五大组团

沙河市、任县、南和县、内丘县和邢台县皇寺镇是邢台城市发展总体规划确定的“一城五星”格局中的五个卫星城区,也是邢台市现代服务业发展的重点区域。根据邢台城市发展总体规划所明确的五星区域的功能定位和产业定位,结合各自的服务业发展基础和潜力,明确其服务业产业功能如下:

沙河组团:国家级高端玻璃、新材料生产性服务业基地,新型玻璃产品创意研发中心、试验基地,玻璃制品商贸物流会展交易中心,依托机场发展空港物流。依托文化生态资源,发展商务休闲旅游。

任县组团:建设邢台城市商务副中心,发展现代商贸服务业,打造服务业和高新技术产业集群,形成高端装备制造业生产性服务业基地,加强现代农业发展示范区建设,并带动农副产品深加工、仓储物流发展。

南和组团:邢台市大宗物流中心,承接中心城区产业转移,依托邢黄铁路发展商贸物流,加强现代农业发展示范区建设,发展农副产品商贸物流业和深加工产业。挖掘观音文化资源,发展宗教文化旅游业。

内丘组团:建设以中医药文化、邢瓷文化和扁鹊文化为核心的文化产业基地,发展文化旅游、生态旅游和休闲养生产业,对接中心城区发展商贸流通业。

皇寺组团(邢台县):发展职业教育产业和文化产业,形成地区性职教和文化产业基地。与市区联动发展旅游、休闲、娱乐业;依托邢台市康复医院的资源优势,发展大健康养老产业,形成健康养老产业基地。

(三)多区支撑——若干产业功能区

分布在全市的现代物流、商贸流通、文化创意、旅游休闲、电子商务、科技服务等产业园区和产业基地,是支撑全市现代服务业发展的基础力量。

根据区位交通、资源禀赋、产业基础、发展趋势,从产业功能方面,全市可分为以下产业业态聚集功能区:

1、综合性产业功能区。邢台市中心城区(含开发区)。主要聚集商贸流通、金融服务、服务外包、商务服务、科技服务、电子商务、健康养老、物联网、节能环保等行业。

2、物流业功能区。沿主要铁路、高速公路和干线公路等交通通道和产业聚集区布局,分布在五大片区:邢台经济开发区-沙河-南和-任县片区,以玻璃、汽车零部件、能源、农副产品及加工制品等物流为主。桥西区龙岗-邢台县会宁-内丘官庄片区,以商贸、能源、家居等物流为主。隆尧-柏乡片区,以农产品、农产品加工制品等物流为主。平乡-广宗-巨鹿片区,以自行车、玩具、橡塑制品及农副产品加工业等特色产业物流为主。宁晋-新河-南宫片区,以轻纺制品、光伏产品物流为主。

3、旅游休闲业功能区。主要布局在一城一带五集群,中心城区以文化旅游、商务休闲、旅游集散服务为主。重点打造中兴东大街-开元北路片区。太行山旅游带,包括沙河、邢台县、内丘、临城,以山地生态旅游和文化旅游为主。重点地区为大峡谷片区、云梦山、岐山湖、扁鹊庙、红石沟。

4、信息服务业功能区。依托特色产业,以电子商务为核心的信息服务业主要布局在邢台市主城区-邢台县-沙河、隆尧-任县-巨鹿-平乡-广宗-清河一线。

5、文化产业功能区。主要布局在一轴两片,即沙河-市中心城区-内丘-临城发展轴,清河片区、宁晋片区、隆尧片区。

6、科技服务业功能区。主要布局在中心城区(含开发区、邢台县)-沙河片区,清河-临西-威县-广宗-平乡片区。

7、商贸流通业功能区。主要布局在中心城区以及各县城。

8、健康养老业功能区。需要优质的医疗资源和完善的服务业设施支撑,主要布局在中心城区-邢台县片区。

六、服务业发展政策

围绕贯彻国务院和省市重大决策部署,相继出台了《加快科技服务业发展的实施意见》,《促进服务外包产业加快发展的实施意见》、《加快民营经济发展三年行动纲要》,编制了《邢台市现代服务业中长期发展规划(20162030年)》,印发了《现代服务业重点行业发展三年行动计划》,起草了《关于加快发展生产性服务业存进产业结构调整升级的实施意见》、《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》、《关于加快发展生活性服务业存进消费结构升级的实施意见》等。

(一)加大财政金融扶持力度

市、县两级财政根据财力情况,参照服务业贡献的公共预算财政收入,安排一定数额的现代服务业发展引导资金,加大对现代服务业重点园区、重点项目和薄弱环节建设的支持力度。改进政府参与方式,通过PPP模式引导社会资本重点发展服务业产业公共技术平台,培育新兴服务业。加大服务业综合性研究经费和人才培训投入。建立健全政府购买服务机制,增加政府采购服务产品的类别和数量。大力发展资本市场,吸引天使投资、风险投资、产业资本运营商等更多的社会资本投资现代服务业领域。鼓励符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扶持发展创业投资企业,规范发展股权投资企业。拓宽金融机构对服务业企业贷款抵押、质押及担保的种类和范围。引导投融资机构扩大对中小服务业企业业务规模,创新金融产品和服务方式。加大对服务贸易的外汇管理支持力度,促进海关通关便利化。

(二)加快对外开放步伐

加快金融、物流、商贸、文化、旅游、会展与商务等服务领域利用外资的步伐,通过“引进来”和“走出去”相结合,紧抓国内外产业转移的重大机遇,大力引进基地型、龙头型、科技型等大型服务业外资项目,重点引进跨国公司的研发和营销中心、区域性采购中心、物流配送中心等。鼓励有实力的服务企业开展境外直接投资,支持本土服务企业在国内其他城市和地区设立分支机构。及时研究中国与相关国家的自由贸易协定,追踪政策发展机会,瞄准天津自由贸易区的政策试验领域,超前预判谋划服务业领域招商引资的对策措施。积极发展服务贸易出口。

(三)强化要素保障     

1、用地保障

在土地利用规划和城乡总体规划中,加强现代服务业用地的规划、储备和供应工作,调整城市用地结构,提高服务业用地比例,适度扩大现代服务业发展规划控制范围和预留空间。提高现代服务业规划用地权重和标准,在安排现代服务业重点项目建设用地计划时实行适度倾斜。中心城区的工业企业迁出后,退出的土地原则上用于发展现代服务业。规划确定的商业、服务设施用地,不得改作他用。支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产资源兴办电子商务、信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业。适应产业升级转型的需要,在土地利用总体规划和城乡规划中统筹安排服务业发展用地规模、布局和时序,扩大服务业用地供给。积极推进服务业企业节约集约利用土地,盘活存量用地,提高土地利用率。坚持分类指导、有保有压的原则,按照淘汰落后产能工作的总体要求,安排好新增建设用地计划,优先安排国家鼓励发展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新兴服务业项目用地。

2、水、气、电保障

对列入国家鼓励类服务业企业的用水价格比照工业企业价格标准执行。

3、人才保障

形成统一、规范、灵活的人才引进、培养和保障机制。建立高端服务人力资源储备库,吸引和培育更多具有创新精神和创业意识的企业家,建设高端服务业人才交流中心和培训中心。支持高等院校和职业学校开设服务业发展相关学科专业,强化服务业特别是现代服务业人才和复合型人才培养。借江苏、福建等地的引进高层次人才的经验,研究出台邢台市引进高层次人才创业创新人才的具体实施办法。对本市服务业急缺的专业人才给予与其贡献匹配的物质待遇、提供一流的创意创新创业工作和生活条件。

4、龙头激励

坚决贯彻执行《邢台市服务业龙头企业扶持办法》、《邢台市高端服务业扶持办法》的各项规定,并在规定有效期满后根据新趋势、新情况进行动态调整,按普惠制原则,将对龙头企业和高端服务业的激励措施逐步适用于全部现代服务业,以利于新兴服务业态的创新和小微企业的发展。建立服务业发展支撑基地(园区),对经考核评价进入支撑基地名录的产业园区(聚集区、基地),比照工业园区的体制机制进行管理,对入区的企业比照服务业龙头企业的扶持政策进行整体扶持。

(四)注重项目带动

一是注重规划生成项目,编制和实施好现代服务业各产业专项规划,通过规划推动一批现代服务业重大项目。二是建立项目储备机制,完善现代服务业项目策划生成机制,加快储备一批现代服务业重大项目,充分发挥重点项目对现代服务业发展的支撑保障作用。三是培育壮大项目主体,突破所有制、领域、行业的界限,整合资源,以名牌、名店和上市公司为龙头,通过合资、联合、并购等方式,实行连锁和集团化经营,形成推动服务业发展的重大项目载体。

七、服务业发展工作举措

(一)做多做强主体。

核心是实现“四个一批”。一是做强一批。支持邢台银行、好望角、家乐园等服务业领域的大公司、大集团发挥资金、技术、管理、渠道网络优势,加快规模扩张、业态创新和品牌建设。二是壮大一批。借鉴工业企业小升规、个转企经验做法,在财政扶持、金融支持等方面研究激励政策,促进服务业个体工商户转为企业和小型微利企业升级为规模以上企业。三是剥离一批。制定和完善支持政策,促进制造业实施主辅分离,剥离现代物流、科技研发、电子商务、节能环保、信息技术服务、售后服务等业务,设立独立运营的专业服务公司。四是催生一批。继续推进简政放权,着力推进大众创业、万众创新,新生一批高成长性的服务业企业。

(二)集约集聚发展。

进一步完善省级物流产业聚集区、旅游产业聚集区、文化产业园区、产业基地创业孵化园、服务业发展平台等区域的基础设施和配套服务设施,加快建立配套产业体系,有效降低商务成本,提高运营效率,形成现代服务业集群发展优势。结合非首都功能集中承载地谋划,增强我市对京津物流、旅游、休闲养老等项目的区域承接功能。

(三)深化改革创新。

深度推进市场取向改革,最大限度降低市场交易成本。进一步减少前置审批和资质认定项目,全面推行工商登记“三证合一”。支持大众创业、万众创新,增强服务业发展活力。注重先行先试,大力实施“互联网+”工程,创新发展路径和业态。

(四)用足支持政策。

全面贯彻落实国家围绕加快服务业发展制定实施的放宽市场准入、实行税收优惠、创新财政投入方式、加大信贷支持、优化土地供应、完善价费制度等一系列政策,全力保障省、市服务业重点项目用地需求,在引进高层次人才计划中向服务业高端人才倾斜,为服务业加快发展创造良好环境。以实施"营改增"为契机,落实国家关于服务业税收优惠的各项政策,减轻服务业企业负担。发挥互联网优势,创新中小微企业融资模式和融资平台,缓解服务业企业融资难、融资贵问题。

(五)强化协调调度。

完善一个行业、一名市级领导、一个牵头部门、一套推进方案、一抓到底的“五个一”工作机制。建立服务业企业对政策落实情况反馈机制,对企业反映的问题按部门职责分工逐项提出解决措施。对国家和市已出台政策措施落实情况进行“回头看”,提出整改意见,抓好跟踪落实。发挥好统计部门组织牵头作用,全面组织实施好服务业统计调查,制定实施部门数据质量管理办法和审核评估方案,及时分析和监测服务业发展动态。

责任编辑:佳昕
 
   
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