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《河北省人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》政策解读
发布时间:2016-06-27 09:46:28 来源:河北省商务厅

 2016年6月16日,我省出台了《河北省人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》(冀政办字〔2016〕99号,以下简称《实施意见》)。现解读如下:

 一、《实施意见》出台背景

 2016年4月15日,国务院办公厅印发了《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(以下简称《意见》),指出“互联网+流通”正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域,成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。实施“互联网+流通”行动计划,有利于推进流通创新发展,推动实体商业转型升级,拓展消费新领域,促进创业就业,增强经济发展新动能,降本增效,拉动消费和就业。《意见》强调“互联网+流通”行动是流通领域实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措。《意见》明确了加快流通转型升级等7项工作任务,从加快完善流通保障制度等5个方面提出了保障措施。为深入贯彻落实《意见》,加快推进我省流通领域创新发展,结合我省实际,制定本《实施意见》。

 二、《实施意见》起草过程

 4月27日,省商务厅收到省领导对《意见》的批示后,立即成立了《实施意见》起草小组,邀请省社科院、省电子商务协会有关专家学者,对《意见》的精神内涵和责任分工进行了学习领会和梳理分解,及时商请省直重点责任部门,分别提出落实意见,经汇总整理,形成《实施意见》(征求意见稿)。5月10日,将《实施意见》(征求意见稿)印送有关单位征求意见。根据反馈意见,修改完善后报省政府研究。6月16日,经省政府同意,《实施意见》印发实施。

 三、《实施意见》主要内容

 《实施意见》主要包括重点任务和保障措施两方面内容,归纳为“八个深入推进”和“四个强化”等12条意见。

(一)重点任务。一是深入推进实体商业转型升级。支持零售企业、大型商贸企业、中华老字号和商品交易市场发展电子商务,推动线上线下互动,运用互联网等信息技术优化供应链管理,提升实体商业营销能力。二是深入推进流通方式创新。积极尝试分享经济新模式,鼓励搭建要素对接平台,鼓励发展协同经济新模式,支持构建全流程协同平台,支持推进流通创业创新基地建设,促进抱团聚集发展。三是深入推进智慧物流服务体系建设。加快现代商贸物流基地建设,搭建商贸物流行业“云服务”公共信息平台,完善城市绿色货运配送体系,优化智慧物流发展环境,推广共同配送等先进组织模式,加大农村宽带网络建设力度,实现提速降费,推进电子商务与物流快递协同发展。四是深入推进智能服务与消费。鼓励构建线上线下互动的城市体验式智慧商圈,推动各地基于互联网技术培育一批特色商业街区,拓宽智能消费领域,鼓励虚拟现实和现实增强软硬件研发与生产,促进人工智能新技术新服务应用。五是深入推进绿色低碳流通和消费。开展绿色商场示范创建工作,推广绿色商品,开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动,推动“互联网+回收”模式创新,提升再生资源循环利用水平。六是深入推进农村电子商务全覆盖。加快国家级电子商务进农村综合示范县(市)建设,支持农村电子商务公共服务中心和农村电子商务服务站点建设,建立农村物流服务网络和设施的共享机制,支持“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售,鼓励大型生产基地和流通企业探索建立高效衔接的农产品O2O交易模式。七是深入推进电子商务进社区。大力发展社区电子商务,支持社区综合便民服务平台建设,提高社区服务的信息化、标准化、规范化、集约化水平,培育一批有效满足居民生活服务需求,具有较强专业化服务能力的区域性社区电商服务品牌,推动社区生活服务便利化、品质化发展。八是深入推进京津冀市场一体化。鼓励流通企业双向延伸、融合发展,有序承接京津市场转移,建设环首都“一小时”鲜活农产品供应圈,搭建区域公共物流信息服务平台,打造展会平台,构建适应京津冀协同发展的快递网络空间布局,建设京津冀电子商务要素交易市场,推动京津冀电子商务合作和创新试验区建设。

(二)保障措施。一要强化流通制度保障。鼓励依托互联网平台的“无车承运人”开展运输业务,落实“互联网+流通”企业申报认定高新技术企业工作,推进工商业用电实行同网同价,商贸流通等企业可暂不执行峰谷电价,允许大型商贸企业参与电力直接交易,鼓励大型商业超市、宾馆服务业低谷用电享受“双蓄”电价,鼓励采取先买后租、先建后租等措施,引导降低实体店铺租金,加快研究出台我省阶段性适当降低住房公积金缴存比例的相关政策,谋划设立省商贸流通发展产业基金,引导社会资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。二要强化流通公共服务能力。加快全省电子商务公共服务平台建设,完善省级电子商务项目库、人才智库和服务监管机制数据库建设,优化省电子商务统计监测平台,逐步推行电子单证,探索实训式电子商务人才培养与培训机制,加快高端人才交流引进。三要强化流通法规和标准体系建设。认真贯彻国家商品流通、电子商务等领域相关的法律法规,梳理完善我省现行规章和标准,健全批发、零售、物流、生活服务和商务服务领域标准体系,重点推进农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+回收”等细分环节的标准体系建设,引导企业规范化运营。四要强化诚信经营公平竞争环境建设。运用大数据、云计算、物联网等新信息技术,加强网络交易信息化监管,完善信息共享、线索通报、案件协查、案件移送等制度,对违法交易的利益相关者全链条合力打击,鼓励企业对海量交易数据中的违法交易数据进行监测和记录,及时报告违法线索,配合监管部门打击违法交易,加强信用信息数据库建设,加快与省信用信息共享交换平台和全国企业信用信息公示系统对接,推动省电子商务信用体系建设。

 四、《实施意见》出台意义

 制定《实施意见》是我省贯彻落实《意见》的具体举措,是对国务院文件内容再分解、再细化、再具体的重要工作,在结合河北实际的同时,体现了创新性。《实施意见》明确了河北推进“互联网+流通”工作安排和任务分工,对我省近期深入推进流通工作创新发展具有重要的指导意义。

 

 

  河北省商务厅  

  2016年6月27日

 

文件解读:《关于加快推进“互联网+”产业集群建设的实施意见》解读

 

 

责任编辑:一惠
 
   
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